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风雨兼程四十年 农机发展创佳绩

发布时间:2018-11-30    来源:农业农村部南京农业机械化研究所    作者:胡志超

  改革开放的四十年,是不平凡的四十年。这四十年,我国发展取得了举世瞩目的成就,快速发展的农业机械化推进我国农业生产实现从人畜力为主向机械作业为主的历史性转变,就是其中浓墨重彩的一笔。习近平总书记强调,“要下大功夫总结和运用我国改革开放的成功经验”。对于农业机械化发展而言,改革开放最大的收获就是纠正了发展农业机械化急于求成的倾向,确立了实事求是、遵循发展规律的主基调,使我国农业机械化事业走上了持续健康发展的道路,为加快实现农业现代化奠定了坚实基础。

  一、遵循规律、厚积薄发,中国农业机械化已步入中高级发展阶段

  农业机械化是农业现代化的重要组成部分,遵循发展规律是农业机械化事业健康发展的前提。人类发展历史,尤其是发达国家发展经验表明,基于农业的弱质性和农民的弱势性,在工业化初始阶段,农业支持工业,为工业提供积累具有普遍性,在工业化达到相当程度后,工业反哺农业、城市支持农村也具有普遍性。因此,一个国家或地区的农业机械化发展与其经济和社会发展水平是高度相关的,基本实现农业机械化一般都出现在后工业化时期。也就是说农业机械化和农业现代化一样,属于后现代重点发展内容,只有在一个国家的经济、社会、科技,尤其是工业化和城镇化发展到一定水平,农业机械化才会得到快速发展,农业机械化不可能先于工业现代化和超越国家整体现代化步伐而发展。

  早在1957年,毛泽东同志就曾指出:“农业的根本出路在于机械化”。上世纪七十年代,我国又提出了“全党动员,决战三年,为基本上实现农业机械化而奋斗”的口号,力争到1980年全国农业主要作业机械化水平达到70%左右。改革开放后,中央重新确立了实事求是的思想路线,指出要积极有计划地开展农业机械化工作,农业机械化必须服从生产需要、从实际需要出发,纠正了脱离当时经济社会水平发展农业机械化的脱离实际、盲目追求高指标的做法,使我国农业机械化事业走上了持续健康发展之路。
       改革开放四十年来,我国工业化和城镇化实现了高速发展,农业劳动力大量转移到城镇,为农业机械化快速发展既提供了强大的发展动力,也奠定了坚实的社会和经济基础,开创了中国特色的农业机械化发展新局面,农民成为发展农业机械化的主体,农机服务社会化成为发展主流,依法促进、政策支持取得了巨大成功。1978年,我国农作物耕种收综合机械化水平为17%,2017年提高到了67%;1978年,农业机械总动力为1.18亿千瓦,2016年增加到了11.44亿千瓦。尤其是2004年国家颁布《中华人民共和国农业机械化促进法》和出台实施农机购置补贴政策以来,农业机械化发展速度更是再创历史新高,实现了中国几千年农耕方式的历史性转变,为推动我国农村经济社会全面发展和国家整体向现代化迈进做出了重大贡献,也为发展中国家,尤其是人多地少国家发展农业机械化,实现小农户与现代农业有效衔接提供了中国方案和有效借鉴。

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  图1  我国农作物耕种收综合机械化水平变化

  二、农机工业发展迅速,现已跃居世界农机工业大国

  农机工业良好发展是农业机械化事业健康发展的基石。改革开放前,我国实行的是国家办农业机械化的方针,农机工业建设完全由国家投资,在中央及地方政府部门主导下有计划地推进,初步形成了计划经济体制下的农机工业体系,为当时的农机工业发展提供了保障。但是,由于体制机制僵化,违背市场经济规律,难以支撑当时提出的1980年基本上实现农业机械化等目标的实现。

  
       改革开放以来,我国农机工业立足国情,在经济转型和市场化改革进程中,积极推进产业结构调整和产品技术升级,逐步形成了适应市场经济发展的农机工业体系,产业规模不断扩大,经济总量不断越上新台阶,已跻身全球农机制造大国行列。尤其是在国家颁布《中华人民共和国农业机械化促进法》、出台实施农机购置补贴政策、国务院印发《关于促进我国农业机械化和农机工业又好又快发展意见》等促进和支持下,我国农机工业迎来了“黄金十年”发展时期,发展速度再创历史新高。
 

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  图2  历年规模以上农机企业主营业务收入情况(亿元)

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  图3  历年规模以上农机企业利润总额情况(亿元)

  总的来看,改革开放以来农机工业的发展成效是巨大的,有力支撑了我国农业机械化的快速发展。从产业规模来看,1977年农机工业总产值仅有54亿元,2016年超过了4500亿元,为1977年的83倍多;从农机出口来看,新中国成立后至改革开放前的1977年我国农机(含内燃机、水泵)出口只有0.21亿美元,2016年当年就达到273.59亿美元,为新中国成立到1977年总额的1300倍多;从产品门类来看,目前产品门类更为齐全,已经能够生产7个门类所需的65个大类、350个中类、1500个小类的机械产品和装备,形成了与我国农业发展水平基本相适应的大、中、小型机型和高、中、低端技术档次兼备的产品体系,国产农机装备国内市场供给率达到90%;从制造水平来看,产业技术水平大幅提高,大大缩短了我国农机工业与国外先进水平之间的差距。农机装备已被国家列为中国制造2025十大重点发展领域之一。

  三、坚持依靠科技创新支撑引领发展

  科技创新是农业机械化事业健康发展的重要保障。发达国家发展经验表明,只有形成完善的农机化科技创新体系,拥有强大的科技创新能力,努力实现关键核心技术自主可控,才能把发展的主动权牢牢掌握在自己手中,实现农业机械化的健康可持续发展。但是,改革前后我国的农机化科技创新却经历了“过山车”式的发展。建国初期,我国构建了包括国家级、省级、市级等层级较为完备,涵盖人才培养、研究开发、生产制造、推广应用与维修培训等在内的农机科技创新体系,开启了机械化替代人畜力的进程。

  从上世纪80年代开始,由于体制改革的需要和社会发展形势的变化,大量农机科研院所转制求生存、省级以下农机科研院所基本消亡,几所纯农机学科的大学均改名易帜,农业院校的农机学科也纷纷调转学科方向,原有科技创新体系被打破,而新体系尚不完善,农机化科技人才流失严重、科技创新能力大大弱化。从高校发展来看,院校调整使得原有培养体系被彻底打破,农机化专业生源不断减少,专业几经调整甚至萎缩或消亡,师资流失,院校基础研究工作的前瞻性、先进性基本丧失。从科研机构发展来看,许多农机科研院所转变成为企业以后,其所承担的共性、公益性技术供给职责大大弱化,长期的行业技术积累大幅减弱。从企业发展来看,企业的整体科研能力很弱,企业作为主体参与创新的能力很弱。

  2004年以来,在产业需求驱动和政府高度关注的双重作用下,我国农机科技创新体系与能力得到了有效恢复与加强。我国在重大科研项目、科技平台等方面不断加大农机化科技投入,高校、科研院所科技创新能力逐步得到重建与加强,企业技术创新能力也明显提高,适应新的发展需求的新的农机化科技创新体系日臻健全和完善,我国主要粮棉油作物机械化技术渐趋成熟,特经作物关键环节机械化技术取得不少突破,形成了一批重大科技成果。花生收获机械化关键技术与装备、油菜联合收割机关键技术与装备、玉米籽实与秸秆收获关键技术装备、保护性耕作技术、节水滴灌技术创新工程等重大科研成果相继获得国家级科技奖励,大量科研成果的广泛应用,有效支撑了我国农机化的快速发展,使我国主要农作物生产关键环节的机械化技术问题得到了有效解决,我国农业机械化开始迈向“全程、全面、高质、高效”发展的新阶段。

  回望四十年,成就喜人;展望新时代,使命艰巨。进入新时代,我们要不忘初心、牢记使命,充分认识农业机械化发展的长期性、艰巨性和复杂性,认真汲取改革开放的宝贵历史经验,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,大力创新、开拓进取,为加快主要农作物全程全面机械化和实施乡村振兴战略而奋斗。