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环保所就农业科研条件建设及财务管理工作建言献策

发布时间:2018-12-04    来源:农业农村部环境保护科研监测所    作者:

  加快我院世界一流农业科研院所条件建设和财务管理的几点建议:

  一、院主管部门积极协调推进多学科支撑、高新技术集成的大型科研设施(装置)立项

  一流的科研院所应有一流的科研设施和技术,包括一流的实验室、实验工厂和大型的仪器设备。尤其是面向世界科技前沿、战略必争领域研究所需的重大设施和科研设备,亟待顶层设计、超前部署、系统谋划和统筹推进。当前,院属研究所条件建设的创新思维及谋划能力明显不足,需要院主管部门加强指导,修正各所规划的配套性不强、前瞻性不够和系统性不强等问题,协调推进规划内成熟大项目的论证工作。出台指导意见,激励项目单位开展自主设计研发,提高设施设备智能化、便捷化和精准化水平,逐步向国内领先、国家先进水平迈进,为开展共性关键技术联合攻关创造更好条件,加快追赶世界先进水平的步伐。

  二、科研院所统筹资金渠道,规划基础保障能力建设

  抓住国家加快农业科技创新扩大投资的有利时机,加大项目申报和立项力度,多渠道积极争取条件建设专项资金。以基础保障项目、重大项目为载体,优化学科结构和资源配置,进一步确立研究所基础保障能力建设发展规划和重点任务,使研究所拥有规划布局合理、性能良好和能够满足 30~50 年发展需要的基础设施,院落整体形象与院所地位吻合。把科研条件建成具有研究所特色、有影响力的科研载体和平台,支撑世界一流农业科研院所的建设。

  三、科研院所尝试引入财务共享中心管理模式

  财务共享服务管理以建立财务共享中心为基础,通过集中处理低附加值基础财务工作,提升财务管理效率和财务服务质量;围绕构建全新财务管理体系为核心,提升财务工作、财务人员在组织战略管理、业务管理中的决策支撑作用,促进财务人员由核算会计向管理会计发展;同时,通过实现不同程度集中化管理、财务信息共享,大幅提升组织管理效率,提高资金使用效益,有效防范运行风险。

  当前科研院所的财务部门,科研经费管理政策性强,要求细化,业务费量大,同时还需经常向上级管理部门上报情况,在人员编制有限的情况下,财务基础性工作占据了大量人员精力,财务人员能够细心研究分析数据的时间少之又少,未能充分发挥财务数据对决策的支持作用。建立财务共享中心,这部分基础性财务工作在财务共享中心完成,使财务人员可以将更多精力用于财务建议、财务管理,把财务工作的重心转到高价值的决策支持上来。

  四、加强院属研究所财务部门的内部控制

  随着院属研究所财务自主权的增大,财务部门需要完善财务监管体系,不能过分依赖外部控制而忽视内部控制在风险防范中的作用。为了保证内部控制的权威性,内部控制顶层设计者应为研究所管理层。在实际操作中,财务部门应梳理、细化业务流程,实现制度流程化。通过明确岗位职责和业务流程、加强岗位分工、实行定期轮岗制度、对财务管理的关键环节(尤其是办理资金业务的部门)进行控制等措施减少财务风险发生的可能性。此外,研究所财务部门应当将内部控制体系建设同信息化建设相融合,实现流程信息化,提高制度的执行效率。